[免税自贸港] 海南封关打造另一个香港能成功吗

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大陆两会开吹的海南封关话题，啥叫封关，跟咱老百姓有啥关系，本座查了下资料，简述一下吧。所谓封关，指的是，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，岛内将进口商品以零关稅交易。

海南封关实际上是指将海南全面建成自由贸易港的实操手段，啥叫自由贸易港？就是把整个海南岛给封闭起来，经济自成一体，以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。这是比深圳还要特殊的经济特区，海南岛经济的独立性，已经达到了和港澳一个水平线上。

以前的香港，就是这样的自由港，现在海南岛也快有了这个待遇。变革范围包括海关，自由贸易，外国企业设立实体产业及投资，产权保护，移民及人口流动，金融，税收，经济事务立法权等极多个方面全面进行的。海南甚至在一定程度上可以立法，这可真有点牛B了。

海南省当局将建立边防口岸和海关，并在2025年启动全岛封关运作，该项目总投资约117亿元人民币。有学者批评“这是异想天开的方案”，很难实现。全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，确保2025年底前全岛封关运作。

据称海南将对岛内居民消费的进口商品实行零关稅正面清单管理，允许岛内居民免稅购买。国际贸易经济合作研究院专家称，海南全岛封关后，海南与世界各地之间的贸易将更加频繁。

对于海南封关，有人评价：如今中国遭遇美国等西方国家经济制裁，当局实施封关的意义不大。他说，西方都在设法摆脱对中国的依赖：“产业链都在转移，海南只适合作为一个中国人的后花园，度假的地方，面对整个世界市场，海南是没什么地位的。在它周边比其旅游资源丰富得多的地方有很多，而且物价比它便宜。”

对于海南的发展前景，蔡慎坤以香港作比较。他说：“香港现在一潭死水了，海南本身的产业结构也不行。封关后，海南的商品去内地，算作境外产品，而且封关之后采取什么样的运作模式？香港有完善的，被国际市场认可的法律体系，在贸易等方面还是有被西方社会认可的东西，海南什么都没有。”

实际上，体制内的有些专家也提出过一些问题，比如产权和身份的区分。如：

人财物中的“人”（指海南居民）与财物适当“区分”开来。现在，把人财物都统称为“离岸”的说法不少，特别是“离岸居民”“离岸资产”两个概念流传很广。笔者认为，应该把“人”（这里指海南居民）与“财物”（资产），分别对待为好。设想一下，如果海南现在的1000多万居民封关后成为“离岸居民”，那他们拿什么护照呢？能拿海南自贸港护照或特别通行证之类吗？这似乎不太可能。

与资产有关的“离岸账户”与“在岸账户”区分开来。除了现在把人财物都看成“离岸”的说法外，近来“离岸资产”概念也比较热络。设想一下，封关运作后，海南的全部资产（包括企业资产与居民资产）有可能全部成为“离岸资产”吗？

企业可能要按照不同的业务，设立不同账户分类管理：一个是“离岸账户”，（《海南自由贸易港建设总体方案》中已明确要设立“新型多功能自由贸易港账户”）从事离岸金融业务；一个是 “在岸账户”，从事在岸金融业务。两者应该是泾渭分明的。将来某一天居民资产是否也可设不同账户分类管理呢？可以构思，但要有一个过程，而且过程可能比较长。短期看，海南岛范围内，两类账户将并行很长一段时间。

因此，不论是企业或者是居民，“离岸账户”的资产，固然可说是“离岸资产”，然而那些“在岸账户”的资产，你能说是“离岸资产”吗？

说了这么多，相信大家有点眉目了，其实也就是说，香港玩垮了，就再海南搞一个试试怎么样。问题在于，没有基本的信用，还有多少国家跟你玩这一套呢？不过对于普通民众来说，落户海南的确有不少好处，至少在购物、医疗、旅游等方面可能会比内地要实惠的多。